网曝中国文化管理协会违法外包暴敛钱财（转载）

近年来，多家国内社团组 织机 构违规违法经营，收取高额管理费、挂靠费等而屡被媒体曝光，引起了国 家部门的日益关注，从而加大的查处力度，但由于各种因素及利益诱 惑，目前社团组 织违规经营现象依然存在。近期，有人向媒体举报了中 国文化管理学会违法外包、暴敛钱财的情况，再次引发了媒体关注。

据知情人反映，该会自身无任何实际性运作项目，自2010年12月学会换届，梁鑫华担任学会副会长兼法人代 表、秘 书长以来，学会的全部收入都靠下设的二级分会及部门对外承包挂靠，收取管理费用。目前下设的九个二级分会（动漫文化专 业委 员会、企业文化管理专 业委 员会、文化经济专 业委 员会等）、五个内设部门（茶文化研究中心、品牌文化研究中心等）均对外承包收费。在2013年 前，其中二级分会每年收取二十万，内设部门每年收取十万，总计每年收取挂靠费达两百多万。自2013年开始，该会己将分会挂靠费提升到每年三十万元，并拟再筹建九个委 员会（休闲文化产业委 员会、文化产业商会等），其中多个己预先收取了费用，正处向主管部门的申报过程中，其下设分会之多，收取费用之高，在国内协会社团组 织中极为罕见！

知情人爆料，该会的经营行为己涉嫌严重违返了我 国相关法 律法规，为了逃避国 家法规查处，学会对外的二级分会承包协议上，注明该费用为合作单位上交的“团体会员费”。为了进一步核实情况，随后，记者在民政部网站上查到了一个“关于调整社 会团体会费政 策等有关问题的通知”（2003年民政部下发），里面明确规定“社 会团体收取会费不符合本通知第二条和第五条规定的，社 会团体会员有权 利拒绝缴纳，并可向有关部门举报”。

该通知第二条内容为“社 会团体会费标准的制定或修改须经会员大 会(或会员代 表大 会)讨论，其决议须经到会会员(或会员代 表)半数以上表决通 过方能生效。”，第五条内容为“社 会团体收取会费，应按照规定使用财政部和省、自 治区、直辖市财政部门印(监)制的社 会团体会费收据。其中，全国性社 会团体收取会费使用财政部印(监)制的社 会团体会费收据，地方性社 会团体收取会费使用省、自 治区、直辖市财政部门印(监)制的社 会团体会费收据。” 然而，依据知情人透露，该学会收取的高额团体会员费，完全为内部私下行为，既从未召开 会员大 会征求意见，集体表决，更没使用财政部统 一印制的社 会团体会费收据(只开协会内部收据），各部门人员对协会这种变相收费、独断专 制的做法都深感不满，但“人在屋檐下不得不低头”，只好选择了委屈求全，敢怒而不敢言。

日前，记者就举报人反馈材料到中 国文化管理协会做了核实，梁鑫华会长听明记者来意后，以自己工作忙为由，安排一个叫于玲玲的副秘 书长接待了记者，于玲玲承认记者提出的协会收取高额会员费，并逐年提高情况，主动表明“原来对下设分会每年收取二十万团体会员费，因协会管理成本的不断提高，2013年对分会的会员费升到三十万，内设部门费用还是十万元”，但她又说“这我们都是向上级部门申报备案过的”

记者就此事致电国 家民政部咨询，分管社团管理的工作人员告诉记者，国 家社团机 构为非营利性社 会组 织，民政部社团管理条例中明确禁止协会社团从事违规经营活动，谋取暴利，而中 国文化管理协会目前所收取高额会员费情况民政部尚并不知情，而协会收高额会员费只开协会内部收据，己涉嫌偷税漏税，表示会做相应调 查处理。

对于举报人反映该协会的涉嫌违规经营事 件,记者将进行后续的跟 踪调 查。




附中 国文化管理协会简介：中 国文化管理协会（China Culture Administration Association，简称：CCAA）前身为中 国文化管理学会，成 立于1991年12月20日，登记证号为3834，该会是由从事文化管理、研究的机 构，文化企事业单位和对我 国文化管理领域、文化行业有贡献、有影响的管理者、经营者、专 家学者自愿组成的全国性、专 业性、非营利性社 会组 织，具有社团法人地位。本会业 务主管单位为中 华人 民共 和国文化部，接受登记管理机 关为中 华人 民共 和国 民政部。