山西大同：雲洲西城违法开发为何一路“绿灯”（转载）

位于大同市南郊区马军营乡小站村的“雲洲西城”房产开发项目, 《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》五证全无,数十座大楼居然拔地而起，且开始排号预售房屋。

　　据了解，该项目竟然是城市棚户区改造及廉租房工程，除了没有按规定办理相关手续,开发商在销售过程中还高喊“70年大产权”等虚假口号，来吸引消费者前去认购房屋。最更让人不解的是,这个项目违法运行长达近3年,多个政府职能部门都没有作出相应处理,。如今,售房仍在“火爆”进行中，不知实情的购房者依然怀揣着辛苦攒下的血汗钱，争抢着赶去“雲洲西城”售房部大楼。

　　“销售人员说能够办证，房子有产权，但是现在房地产开发商‘五证’一证都没有，万一要是批不下来怎么办?我们的钱不就打了水漂?”一位在该小区购房的业主在得知了实情后后悔不已。开发商五证不全就卖房，还声称“70年大产权”，明显的是欺骗消费者。

　　7月2日，记者在“雲洲西城”项目工地上看到，有的地方刚挖开地基的，有的地方刚开始做地面工程，工地后排还有十几栋楼房已经拔地而起。据工地内的一工程概况牌介绍，该工程名称为：大同市同云北侧城市棚户区改造及廉租房工程，建设单位为大同市华诚泰益房地产开发有限公司。

　　既然是棚户区改造和廉租房建设项目，怎么还有售楼部呢?带着疑问记者来到“雲洲西城”售房部，偌大的沙盘前不少人在看选房屋，许多不明真相的人们还正在签订购房协议。

　　“该项目的确是大同市政府的棚户区改造及廉租房工程，工程占地面积约20多万平方米，其中10.5万为廉租房，5.3万为回迁房，剩余的是商品房，现在正在建设的是廉租房，预售的是还没建设的商品房。白总坦言，因为各种原因目前他们的确是没有“五证”，政府没给拨一分钱，而他们资金短缺，无奈只好先进行排号预售房屋。”见到记者采访，一位工作人员将记者带到自称项目投资商白总的办公室，白总告诉记者。

　　记者了解到，从未批先建到无证销售, “雲洲西城”项目几乎是一路绿灯,并没有感受到来自政府部门的监管压力。白总称,“雲洲西城”项目前后分为2期，1期叫田园都市，2期改名为雲洲西城，启动不久,先是拆迁延期,后来又遭遇政府不给拨款导致资金周转不灵,开发商曾一度考虑撤资。但有关政府部门多次协调并要求,尽快开工建设。于是,“雲洲西城”在没有办理任何建设手续的情况下,匆匆上马。由此,“雲洲西城”违法建设销售近3年,一直未得到纠正和制止。今年以来,由于开发进度迟缓,交房日期推迟,购房者不断到开发商、政府相关部门讨说法,“雲洲西城”的乱象才浮出水面。

　　7月3日上午，带着诸多疑问，记者来到大同市房管局，该局监察大队赵队长听闻记者说明情况后，立即派人前往该售房部进行调查。随后赵队长依照相关规定，对大同市华诚泰益房地产开发有限公司下达了同房权告字(2013)第17号 《山西省建设行政执法行政处罚陈述、申辩告知书》，告知书写明：经查，你单位于2013年6月4日，在云州西城，进行违规预售房屋的行为，违反了《城市商品房预售管理办法》第六条的规定，本机关拟定对你单位做出责令立即停止预售，限期三个月补齐手续，并处罚人民币叁拾万元整的行政处罚。

　　在市房管局的协调下，记者见到该项目法人代表刘二保，他告诉记者：“2008年，小站村委书记和我说，让我承包这10万平米盖安置房，政府部门可以把这10万平米的土地出让金给免了，这才我们闹上盖了廉租房。”

　　刘二保将带来的2本“相关手续”展示给记者，里面有关于发改委的立项申请，南郊区向市政府提出的免除土地出让金的申请等，大大小小文件，可没有一个正式的批文，难道就是这些所谓的“手续”让 “雲洲西城”项目就可以开工建设以至销售商品房?

　　市房管局监察大队赵队长告诉记者，该项目开工建设按照规定必须先经过发改委立项，然后取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》后方可开工建设，有了前面4证后，房管局方可办理《商品房预售许可证》，五证齐全后，开发商才可以进行商品房预售。日前，我们就接到群众的举报，我们也与6月4日对其下达了责令停止违规售房的通知书，可他们依然我行我素。

　　“雲洲西城”的建设和销售是典型的“先上车、后补票”,建设进度一度延缓,何时交房备受关注,购房者还担心开发商卷款一走了之。一些业主质疑:一个这么大的楼盘,为什么连“五证”都没有? 房产开发涉及规划和国土资源、建委、房产局等多个职能部门,对于这样的违法行为,政府部门的监管在哪里?“雲洲西城”项目的种种乱象,至少说明政府职能部门的不作为。发展经济不能逾越法律红线,规划刚性必须坚守。政府要对招商引资负责,但不能违背法律法规。这么大的楼盘,如果没有有关部门默许纵容,开发商哪来的胆量建设销售?有关部门对此难辞其咎。

　　此事，本网将继续予以关注。

文章来源：中国产业经济信息网 (责编：宇慧)

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